新闻中心
艺航新闻 行业资讯 推荐路线 娱乐文化 旅游政策
详细信息Details
您当前的位置是:首页 > 新闻中心 > 旅游政策 > 详细信息

需要厘清的一些观点和说法,旅游究竟是软实力还是硬实力?

点击数:1066  发布时间:2015/11/19 14:52:51
需要厘清的一些观点和说法,旅游究竟是软实力还是硬实力?


1.旅游究竟是软实力还是硬实力?

  长期以来,有一种说法很流行,说“旅游是软实力”。

   

   说旅游是软实力,这是由旅游的文化特性决定的。但是,旅游不仅是软实力,更是一种硬实力,这是由旅游业的经济属性和产业功能决定的。旅游业已成为综合性大产业,旅游业关联度大、涉及面宽、拉动力强,对稳增长、调结构、惠民生意义重大。无论是对GDP的贡献,对消费、投资、出口的贡献,还是对相关重点行业的贡献、对就业的贡献等,都充分体现了旅游业是一个国家和地区的硬实力。前面我们对改革开放35年来旅游业发展的回顾,已经十分明显地看出旅游作为硬实力,作为部分国家、地区和城市发展的重心和经济增长的驱动力,对国民经济社会发展形成的综合贡献。根据WTTC发布的数据,2013年世界旅游业占GDP的比重已经达到9.5%,对就业的贡献超过10%。在地方,旅游作为硬实力的地位也日益凸显。例如,西藏旅游业占GDP比重已经超过20%。从这个意义上讲,旅游当然是硬实力。

  

    因此,简单地说旅游是软实力或硬实力都不准确。

   

    那么,旅游究竟是什么力呢?我看,旅游业是“软硬兼备、融合度高、覆盖面广、拉动力强的综合性实力”,是拉动就业、改善民生、形成国家和地区综合实力的重要标志性产业;是国民精神文化享受、文明素质提升的重要行业;是促进人的全面发展进步的重要事业。

   

   2.是否存在所谓的“中国旅游贸易逆差”?


   有一种说法很流行,说“中国存在巨额的旅游贸易逆差”,说“2013年我国旅游贸易逆差730亿美元,2014年旅游贸易逆差突破1000亿美元,5年增长近50倍,我国已成为世界旅游服务贸易逆差最大的国家。”

   

   但是,这实际是一个误导性的说法。

  

   首先,出境旅游支出和入境旅游收入,目前不是同一个统计口径,不具备可比性,更不能简单相减,就如拿椅子和杯子相比相减,犯了常识性的统计分析错误。目前我国 还没有建立起海外旅游支出的统计调查制度体系。出境花费是国家外汇管理局统计的中国公民境外花费,它既包括了旅游,也包括了求学、就医等花费,是一个大口径的统计。而入境旅游收入,只是对入境游客进行抽样调查的旅游花费,两个统计数据口径一大一小,不能简单相比,更不能直接相加相减。国家外汇管理局在编制 《国际收支平衡表》时,出境旅游花费执行的是国际货币基金组织(IMF)统计标准,口径中包含了长期(超过一年)医疗和留学费用,除常见的出境旅游消费外,留学生等特殊人群的学费、食宿等花费以及在外短期工作人员的当地消费也划入国际服务贸易项目统计范畴。而国家旅游局测算的入境旅游收入数据则执行联合国世界旅游组织(UNWTO)的统计标准,未包含长期(超过一年)医疗和留学费用,二者在统计口径上不相同。

  

    第二,出境旅游支出和入境旅游收入还存在一个统计口径的差异。入境旅游花费调查分为过夜和不过夜,出境旅游花费调查则不分过夜和不过夜。此外,国家外汇管理局统计的境外花费,是根据其他国家和地 区发布的中国游客入境花费整理计算的,而各国和地区对游客在当地的人均花费统计测算方法不尽相同,各国游客花费数据也不具备可比性。

   

   第三,出境购物花费高有着突出的阶段性特征和政策制约因素。我国出境旅游花费高,主要就是高在境外购物,特别是购买奢侈品上。联合国2008版国民经济核算(SNA) 调整了旅游卫星帐户核算范围,将奢侈品购物从服务贸易调整到货物贸易。而现有研究发布的数据,没有扣除这一因素。按照新的核算方式,我国出境旅游花费会在传言的数据上大大减少。而且,我国出境旅游花费有关税高和人民币升值等阶段性特征和政策因素,这不是典型的旅游消费行为,而是一种贸易替代。随着自贸区建 设、改革开放的进一步深化以及出境游客消费逐步成熟,这种排浪式的海外购物特别是购买奢侈品消费将会回归理性。


   第四,测算出境旅游支出和入境旅游收入应该进行结构性分析和调查估算。2013年,入境旅游12907.78万人次,出境旅游9818.52万人次,入境旅游比出境旅游还多3089.26万人次。鉴于出境旅游与入境旅游的地区结构基本一致,如果按照港澳台、亚洲、欧美等主要地区分别对出境和入境花费进行对比调查分析,入境旅游收入很可能高于出境旅游支出。此外,计算差额还应该扣除海外接待体系的资金回流,以及出境旅游花费中发生在国内的费用。


   因此,要正确测算出真实的入出境旅游花费差,就必须扣除上述因素。根据国家信息中心课题组的初步调查研究,扣除上述因素后,不仅没有所谓巨额的中国旅游贸易逆差,还存在顺差。2013年国际旅游支出为1286亿美元,国际旅游收入516.64亿美元,扣除留学费用约为400亿美元,奢侈品消费近500亿美元,以及几个主要国家和地区出境和入境旅游人均花费差距、回流等因素,至少还有顺差上百亿美元。


   再者,不应当将出境旅游、入境旅游割裂孤立看待,而应建立“旅游入出境总人次”的概念。中国已从入境旅游目的地转变为入境旅游目的地与出境旅游客源地的双重旅游国,这是民富国强、旅游发展的表现。入出境旅游在客源地、目的地国和地区产 生的相关拉动是综合性的,不应只考虑某一方面。因此应该把入境旅游与出境旅游作为一个整体,研究统筹用好两个市场、两种资源。如外贸,讲进出口总额,反映对外经济交往的总体规模。